『日本書紀』25　大化二年二月戊申条

二月甲午朔戊申。天皇幸宮東門。使蘇我右大臣詔曰。明�~御宇日本倭根子天皇詔於集侍卿等。臣連。国造。伴造及諸百姓。朕聞。明哲之御民者。懸鍾於門而觀百姓之憂。作屋於衢而聽路行之謗。雖蒭蕘之説親問爲師。由是。朕前下詔曰。古之治天下。朝有進善之旌。誹謗之木。所以通治道而來諫者也。皆所以廣詢于下也。管子曰。黃帝立明堂之議者。上觀於賢也。堯有衢室之問者。下聽於民也。舜有告善之旌而主不蔽也。禹立建鼓於朝而備訊望也。湯有總術之庭。以觀民非也。武王有靈臺之囿。而賢者進也。此故聖帝明王所以有而勿亡失得而勿亡也。所以懸鍾設匱。拜收表人。使憂諫人納表于匱。詔收表人毎旦奏請。朕得奏請。仍示羣卿。便使勘當。庶無留滯。如羣卿等或懈怠不懃。或阿黨比周。朕復不肯聽諫。憂訴之人。當可撞鍾。詔已如此。旣而有民明直心懷國土之風。切諫陳■納於設匱。故今顯示集在黎民。其表稱。緣奉國政到於京民。官官留使於雜伇云々。朕猶以之傷惻。民豈復思至此。然遷�ｷ未久。還似于賓。由是不得不使而强伇之。毎念於斯。未甞安寢。朕觀此表。嘉歎難休。故随所諫之言。罷處々之雜伇。昔詔曰。諫者題名。而不随詔。今者自非求利而將助國。不言題不。諫朕癈忘。又詔。集在國民所訴多在。今將解理。諦聽所宣。其欲决疑。入京朝集者。且莫退散聚侍於朝。高麗。百濟。任那。新羅並遣使貢獻調賦。