『日本三代實錄』28　貞觀十八年三月九日丁亥条

九日丁亥。參議大宰權帥從三位在原朝臣行平起請二事。其一事。請營壹伎嶋水田一百町使充對馬嶋年粮曰。撿文簿。六國一年所漕運對馬嶋年粮穀二千斛。運賃幷雜用䉼穀穎三万四千五十束。就中筑前。筑後。肥前。豊前。豐後䒭國各三百廿斛。肥後國四百斛。運賃穀一万七十四束。幷綱丁挾杪水手百六十五人。徭丁稻三千二百八十束。凢厥所費。大略如件。而往古以來。全到者寡。年中漂五六之三四。以故。運輸之國。人物徒盡。撿領之嶋。粮儲常空。壹伎嶋司幷習俗人民等皆申云。壹伎嶋者。肥前國昧旦發程。入夜着岸。對馬嶋与壹伎嶋。又亦如之。其潮落潮來。不似他處。而陸地人民。不詳波程。故蕩沒連踵。溺死不絕者。今謹撿故實。延曆以往。件年粮籾。從六ケ國。遞送於壹岐嶋。壹岐嶋受領。轉送於對馬嶋。而大同以來已停廢。伏以。古人遠圖。深達物理。但令六國漕運。猶未由救弊。因撿文簿。壹伎嶋課丁二千餘人。並是半輸者也。千人貢御油。千人進府儲油幷雜穀等。又同嶋水田六百十六町。而沒八十六歩。就中除百姓口分田幷軄雜田等之外。死者口分幷疫死口分。國造田等一百餘町也。今商量。伇千人丁。營百町田。其勢易於反掌。停進府之雜物。運對馬嶋年糧事。又便於人民。假令停壹岐嶋所進雜油幷雜穀等。令進六國。停六國所運年粮。令營壹伎嶋田。相折利害。所返納稻二万九千六百卌餘束。即其支度用途載在別紙。但反經之可否。利害難明。因召彼嶋守賀茂直峯幷練事書生等。令陳利害。勘署已訖。其二事。請合肥前國松浦郡庇羅値嘉兩郷更建二郡号上近下近置値嘉嶋曰。撿案内。元有九國三嶋。至于天長元年。停多褹嶋。隷大隅國。是只貢百領鹿皮。費三万六千餘束稻之故也。今件二郷。地勢曠遠。戸口殷阜又土産所出。物多奇異。而徒委郡司。恣令聚歛。彼土之民。厭私求之苛。切欲貢輸於公家。物惣是國司難巡撿。郷長少權勢之所致也。加之地居海中境隣異俗。大唐新羅人來者。本朝入唐使等。莫不經歷此嶋。府頭人民申云。去貞觀十一年。新羅人掠奪貢船絹綿等日。其賊同經件嶋來。以此觀之。此地是當國樞轄之地。��擇令長以愼防禦。又去年或人民等申云。唐人等必先到件嶋。多採香藥。以加貨物。不令此間人民觀其物□。又其海濱多奇石。或鍛練得銀。或琢磨似玉。唐人等好取其石。不曉土人。以此言之。不委以其人之弊。大都皆如此者也。望請。合件二郷。更建二郡。号上近下近。便爲値嘉嶋。新置嶋司郡領。任土□貢。但其俸䉼擧定正税公廨之間。令兼任肥前國權官。於是公卿奏議曰。臣聞。聖人濟世。以便物爲先。明王馭民。以制��爲貴。今行平所請上件二條。漸欲省風浪運漕之費。存封疆任土之規。有以詳矣。臣等伏以商量。營水田充年糧事。頗乖仍舊謀。合權��。請試許二年。先明息耗。合兩郷号一嶋事。苟謂利公。豈期膠柱。請隨其所陳。將以改置。謹錄事狀。伏聽天裁。奏可。